目 录
一、法定机构的类型特点 2
（一）法定机构的含义 2
（二）法定机构的产生 2
（三）法定机构的类型 3
（四）法定机构的特点 4
二、广东法定机构的运行模式研究 4
（一）广东法定机构改革的主要举措 5
1、分类改革 5
2、“一机构一规章”或“一机构一法规”，对每一个法定机构量身定做 5
3、治理结构上充分发挥理事会的作用，并体现“党管干部”和“社会治理”相结合的原则 6
4、人事管理及薪酬福利制度有较大的灵活性和自主性 6
5、人员身份管理上，过渡期实行“老人老办法、新人新办法” 6
6、多元化的经费来源，过渡期仍以财政拨款为主 7
（二）广东法定机构改革的成效 7
1、实现了政府职能的转变，是行政体制改革的一项突破 7
2、推动了公共服务体系的完善 8
3、为事业单位改革提供了探索方向 8
4、公私合作，扩大了社会参与 8
（三）广东法定机构运行过程中存在的问题 8
1、法定机构立法成本高、时间长 8
2、主管部门积极性不高 8
3、需要各部门协力推进时步调不一 9
三、青岛蓝谷作为法定机构的运营模式建议 9
（一）蓝谷的管理架构 9
（二）蓝谷的人事管理及薪酬福利制度 10
（三）蓝谷的资金来源 11
（四）蓝谷与政府部门的衔接 12
（五）蓝谷的立法 12
（六）蓝谷的监管 13
四、蓝色硅谷核心区进行法定机构试点的路径 14
（一）顶层设计 14
（二）调整和完善机构设置 14
（三）完善内部制度及运作机制 14
（四）推行职位职级管理制度及与之相配套的人员聘用聘任制度 15
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